第一级是国家总汇接中心、主国际接口局所在地，即首都北京，使用一位区号，就是1；即010
第二级为直辖市和大区中心使用两位区号，当时三大直辖市，除北京已使用1以外，上海、天津各使用21、22区号。即021,022
由于中南地区长话流量过大，因此设置华南大区交换中心，也就是广州，使用20的区号。
在上海广州的区号分配上,与是否直辖市是没有关系的,关系在于电话量的多少。
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