广州之所以是三级财政,主要是考虑到省内财政分配和抗灾的原因。三级财政相对来说,省里面的话语权大一些,因为再分配的数量跟上交的数量就不一定对应了。比如广东,广州常年净上交,都被省府拿到非珠扶贫了。实行三级财政的地区,往往是有不定期的自然灾害的省份,如果包税,那么一旦发生自然灾害,省本级很难有余钱对灾害地区追加补助,而三级财政完全由省本级再分配,雅安不地震,成都多拿点,地震了,成都少拿点,湛江没台风,广州多拿点,台风要救灾了,广州少拿点。
广州市三级财政就是“广州市的财政收入要分三个级别向外支付”的意思。
第一级财政支付就是向国家财政上缴(即由中央统一调配给中央各部及全国各个省级单位使用)。
第二级财政支付就是向广东省财政上缴(即由广东省统一调配给全省各个市级单位使用)。
第三级财政支付就是向广州市财政上缴(即广州市留下自用的部分)。
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