南沙区是中华人民共和国广东省广州市下辖的一个行政区划,位于广东省珠江三角洲中心地带,东临深圳市宝安区和龙岗区,南接香港特别行政区,西靠番禺区和黄埔区,北部隔珠江与荔湾区和海珠区相望。南沙区是广州市的重要发展区之一,拥有丰富的自然资源和独特的地理位置优势,是中国最大的保税物流中心、油品进口基地和汽车产业集聚区之一。
正厅级。南沙区国家的定位是:立足广州,打造粤港澳全面合作示范区,既不可脱离广州,又因为港澳社会制度不同,因此需要省级以上的权力来管理和协调,所以,南沙区是唯一获得国家发改委牵头的国家级新区,可享受省级管理权限。因此,它是属于正厅级级别。
副省级。
广州市是广东省省会,行政级别确定为副省级市。因此广州市市长是副省长级。
不仅仅广州市长是副省级,广州市4套班子:市委、市政府、市人大常委会、市政协的一把手均为副省长级。其中,广州市委书记通常由广东省委常委或副书记兼任。
在我国行政架构中,乡镇存在正处、副处、正科三级设置,街道百分之百只有两级:即正处和正科。
首先来解释一下乡镇和街道的区别
根据中华人民共和国组织法和行政区划管理条例,我国行政区划主要区分中央、省、市、县和乡镇五级。乡镇是最基层的一级政府。但是随着城市化进程的推进,城市为了强化分级管理模式,比照乡镇设置了街道办事处,形成城区、街道、社区三级管理体制,与县、乡镇、村管理模式相呼应,构成我国城乡管理基本架构。因此在很多人印象中,街道是与乡镇平级的行政区划。实际上这里面存在认识误区,街道和乡镇虽然绝大多数情况是平级单位,但其与乡镇存在明显区别:
第一,乡镇是法定的行政区划,可以依法设立一级政府,履行法律法规授予的各项行政执法权力,而街道办只是城区的派出机构,必须在城区党委和政府授权下履行行政执法职责。
第二,乡镇依法设置独立的党委,行使党委领导权力,党委负责人叫党委书记,而街道不设党委,而是由城区派出工作机关,冠以街道党工委名称,负责人称之为党工委书记。
第三,乡镇的政府负责人叫乡长或镇长,而街道办的负责人称之为主任,与乡镇长在称呼和职责上都存在着一定差异。
二、乡镇和街道的行政层级
在我国,乡镇的行政规格总共有三级。最高正处级,主要集中在直辖市;居中设置了一个副处级,主要集中在部分“直筒子市”,即不设县的市管镇;其余均为正科级。
街道的行政层级比乡镇简单,总共就两级,即正处级和正科级。正处级的街道主要集中在直辖市和副省级城市的城区。除此之外,其余街道办都是正科级规格,包括副省级城市的县和县级市的城区街道。
这里需要特别强调的是,有些副省级城市下辖的县城街道或者一些直筒子市的街道主要负责人,比如书记高配副处级,这只是代表领导个人级别,而不是街道办的三定规格。实际上,这些街道办还是正科级设置,我们不能把领导个人级别与单位行政规格混为一谈。
你们那里的街道办都是什么级别?厦门市是计划单列市,市四套班子一把手都是副省级,其中市委书记是省委常委兼任。四套班子的副职为正厅级。
厦门市有6个市辖区:思明区、湖里区、海沧区、集美区、同安区、翔安区。区的设置为副厅级,副职为副局正处级,介于副厅级与正处级之间(比副厅低一级,比正处高一级)。区辖的镇和街道都是正处级,即镇委书记、镇长、镇大人主任,街道办工委书记、街道办主任为正处级,副职为副处级。
直辖市、副省级城市和计划单列市的的街道办事处相当于正县级,是区、县、市级的派出机构。
街道办事处是我国行政主体序列的最低一级,具有独立的行政主体资格,具有法人地位。
街道和镇隶属关系不一样:乡镇政府是真正一级地方政府,最属于基层政府。街道办虽然也是一级政府,但它是区县或者市政府的派出机构,本身并不属于真正意义上的一级地方政府,但是行使区、县或市赋予的权利。
除了直辖市、副省级城市和计划单列市的街道办事处、镇属于正处级之外,地市级下辖的街道办事处和镇都属于正科级。
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