广州市用地所有权不属于住建局。按照相关法律规定，我国城市市区土地属于国家所有；农村和城市市郊的土地，除法律规定属于国家的以外，属于集体所有。
土地所有权是土地所有者在法律规定的范围内，对其拥有的土地享有的占有、使用、收益和处分的权利。
我国现行的是土地公有制，土地所有权只有两种，即国家土地所有权和集体土地所有权。
集体所有的土地主要是耕地及宅基地、自留地、自留山，还包括法律规定集体所有的森林、山岭、草原、荒地、滩涂等土地。
国家所有的土地包括城市市区土地，以及法律没有规定为集体所有的森林、山岭、草原、荒地、滩涂等土地。
所以广州市所有的土地所有权不属于某一个部门，而是属于国家或者集体。
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